2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是實(shí)施“十四五”規劃、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一年，是“八五”普法啟動(dòng)之年。市城發(fā)集團始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，按照2021年全市普法依法治理工作要點(diǎn)的要求，緊緊圍繞市城發(fā)集團的業(yè)務(wù)工作，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，堅持法治教育與法治實(shí)踐相結合，深入開(kāi)展法治宣傳教育。現將2021年法治建設工作匯報如下。?
一、加強組織領(lǐng)導，有序推進(jìn)工作
今年，市城發(fā)集團一如既往高度重視法治建設工作，以“三個(gè)保障”確保法治建設工作扎實(shí)有效推進(jìn)。一是加強組織保障。市城發(fā)集團嚴格落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，及時(shí)調整充實(shí)法治建設工作領(lǐng)導小組，集團主要領(lǐng)導作為第一責任人，其他班子成員履行“一崗雙責”，各部室及各子公司主要負責同志為成員，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，專(zhuān)門(mén)機構牽頭、業(yè)務(wù)部門(mén)配合的工作格局，協(xié)助抓好各自領(lǐng)域的法治建設，認真貫徹落實(shí)市委關(guān)于法治建設各項決策部署，研究解決法治建設重大問(wèn)題，形成齊抓共管抓落實(shí)的常態(tài)，為法治建設提供強有力的組織保障。
二是細化措施保障。為進(jìn)一步推動(dòng)法治國企建設，提高集團干部職工的法律意識和法治素養,增強職工特別是領(lǐng)導干部的法治觀(guān)念和依法治企水平,市城發(fā)集團結合自身業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定《咸寧城發(fā)集團2021年度學(xué)法工作計劃》，制定咸寧城發(fā)集團2021年度普法責任清單，明確2021年度普法工作內容、對象、目標、方式載體及完成時(shí)限等，確保公司法治建設工作有序開(kāi)展，倒逼干部職工主動(dòng)學(xué)法、守法、用法，提升用法治方式解決工作問(wèn)題的能力。
三是加大投入保障。為防范企業(yè)風(fēng)險，增強企業(yè)管理的合法合規性，保障重大事項的合理可行性，市城發(fā)集團及全部子公司均投入經(jīng)費聘請常年法律顧問(wèn)，做到重要規章制度、重大決策事項、重大經(jīng)濟合同均有法律顧問(wèn)審核把關(guān)。同時(shí)把法治宣傳教育工作經(jīng)費納入年度預算，切實(shí)保證法治建設經(jīng)費。
二、完善規章制度，加強企業(yè)合規管理
市城發(fā)集團高度重視法律風(fēng)險防范，做好法律基礎工作，從源頭上防范各類(lèi)法律風(fēng)險。一是加強制度體系建設。2019-2021年，市城發(fā)集團先后制定完善36余項規章制度，加強對市城發(fā)集團在投資融資、工程項目管理、內部審計、經(jīng)濟合同管理、財務(wù)管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節的規制。在合同方面，制定完善《咸寧城發(fā)集團經(jīng)濟合同管理制度》，從合同的磋商與起草、合同的簽訂與履行、合同糾紛處理到合同檔案管理等進(jìn)行了全流程管理，有效防范了合同風(fēng)險并減少糾紛，保障了國有資產(chǎn)安全。
二是拓寬法律顧問(wèn)服務(wù)深度廣度。發(fā)揮常年法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，堅持“一事雙審”。完善法律顧問(wèn)在重要規章制度、重大經(jīng)濟合同和重要決策方面的合法性審查和法律風(fēng)險評估等方面的工作機制，開(kāi)展職工法治培訓，參與涉法事務(wù)的談判、協(xié)調、非訴訟糾紛的調解、處置等職責任務(wù)，確保市城發(fā)集團業(yè)務(wù)工作始終在法治軌道上運行。
三是開(kāi)展內部巡察審計。集團審計部、計劃財務(wù)部、人力資源部、法律事務(wù)部、紀檢監察室、資產(chǎn)管理部、工程部組成內審工作隊，每?jì)赡陮瘓F全部子公司重大事項執行情況、黨建、人事、財務(wù)、資產(chǎn)、工程項目、合同、訴訟糾紛等開(kāi)展“巡察審計”，通過(guò)“刀刃向內”，對子公司各方面工作進(jìn)行全面“體檢”，進(jìn)一步規范子公司的經(jīng)營(yíng)管理行為，防范和化解子公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，助力集團業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
三、加強法治宣傳教育，提升法治意識
一是抓住關(guān)鍵少數帶頭學(xué)習。集團切實(shí)把法治宣傳教育作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，把普法教育作為努力提高職工綜合素養的有效途徑，明確分管領(lǐng)導、拓展普法渠道。發(fā)揮黨委理論中心組學(xué)習引領(lǐng)作用，抓住“關(guān)鍵少數”，做好2021年度國家工作人員學(xué)法用法工作，組織線(xiàn)上觀(guān)看習近平法治思想專(zhuān)題講座，集中學(xué)習《政務(wù)處分法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，進(jìn)一步提高領(lǐng)導干部的規矩意識和廉潔自律意識，做到守住底線(xiàn)，不踩紅線(xiàn)，警鐘長(cháng)鳴。
二是抓牢黨員支部集中學(xué)習。發(fā)揮“主題黨日”的示范效應，組織集團全體黨員學(xué)習黨的十九屆五中全會(huì )、六中全會(huì )會(huì )議精神，開(kāi)展黨史學(xué)習教育、國家安全觀(guān)宣傳教育、新形勢下加強我國生態(tài)文明建設以及《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》學(xué)習教育，同時(shí)突出學(xué)習宣傳黨章，重點(diǎn)教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，進(jìn)一步在學(xué)習和熏陶感染中提升政治素養和法治意識。同時(shí)，根據全市統一安排，開(kāi)展“點(diǎn)單式”法治宣講活動(dòng)，邀請律師開(kāi)展《民法典》知識講座，講述企業(yè)合同法律風(fēng)險防范技巧，增強干部職工應對風(fēng)險的能力。
三是采取多元形式廣泛宣傳。充分利用公司門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、法宣在線(xiàn)、學(xué)習強國、網(wǎng)絡(luò )參與知識競賽、網(wǎng)絡(luò )旁聽(tīng)庭審直播、觀(guān)看公益直播等線(xiàn)上方式，同時(shí)采取廣告牌、LED燈牌、文化墻、展板、橫幅、線(xiàn)下自學(xué)、培訓講座等多種線(xiàn)下模式，線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，開(kāi)展多維度、全方位、立體化的法治宣傳教育，在達到普法共性的同時(shí)也滿(mǎn)足多樣性的普法需求，不斷增強法治宣傳教育針對性、立體感，營(yíng)造良好的法治氛圍。同時(shí)，通過(guò)在公司網(wǎng)站開(kāi)辟政策法規專(zhuān)欄，公示與業(yè)務(wù)相關(guān)的政策法規，滿(mǎn)足干部職工的業(yè)務(wù)需求。鼓勵集團下屬子公司設置文化墻，積極宣傳法治文化、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、廉政文化等，加強法治文化陣地建設。
四是抓住重要時(shí)點(diǎn)開(kāi)展普法。市城發(fā)集團始終堅持貼近工作、貼近生活、貼近職工群眾要求，緊盯重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，在重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的法律宣傳活動(dòng)。在“世界水日”“中國水周”開(kāi)展《長(cháng)江保護法》宣傳和網(wǎng)絡(luò )知識大賽；組織開(kāi)展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動(dòng)；在“憲法宣傳周”組織干部職工學(xué)習憲法，開(kāi)展憲法宣誓活動(dòng)，增強干部職工尊崇憲法，維護憲法尊嚴的意識。同時(shí)，組織干部職工形成法治宣傳隊深入鄉村振興幫扶聯(lián)系點(diǎn)大幕鄉桃花尖村開(kāi)展百姓身邊典型案例法治宣傳“百千萬(wàn)”活動(dòng)，向百姓普及《民法典》知識和電信詐騙防范技巧，積極踐行“我為群眾辦實(shí)事”的理念，為提升百姓法治意識貢獻力量。
四、存在的不足之處
近年來(lái)集團在法治建設方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我們也清醒的認識到工作中存在的不足，主要體現在三個(gè)方面：
一是法治建設工作進(jìn)展不平衡，制度的健全和落實(shí)需要進(jìn)一步加強，依法治企的力度需要進(jìn)一步加大。
二是法治教育培訓的形式還比較單一，在日常的工作中，還是比較注重業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，對外開(kāi)展法治交流學(xué)習的次數較少，職工的法治意識有待進(jìn)一步提高。
三是普法工作有待完善，研究開(kāi)展有新特色的普法活動(dòng)有待加強，創(chuàng )新工作思路、方法做得不夠，普法的針對性、時(shí)效性、實(shí)用性有待提高。
五、下一步工作思路
市城發(fā)集團將繼續認真貫徹落實(shí)習近平法治思想主要內容，把法治建設工作與其他工作同部署、同檢查、同總結，切實(shí)指導普法工作順利開(kāi)展，做到年初有安排、半年有總結，各項活動(dòng)有記錄。
（一）繼續提升思想認識，充分認識學(xué)法用法的重要性。建設社會(huì )主義法治國家、法治政府是黨和國家的基本方略，學(xué)法用法是執政為民的本質(zhì)要求，依法行政是各項工作正常開(kāi)展的重要保證，也關(guān)系到民心向背。因此，市城發(fā)集團將繼續堅持強化對習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略的學(xué)習，深入貫徹習近平法治思想和市委全面依法治市工作的會(huì )議精神，切實(shí)提高干部職工對學(xué)法用法重要性的認識。
（二）繼續加強企業(yè)法治建設工作，健全法律風(fēng)險防范體系。市城發(fā)集團將繼續查漏補缺，健全和完善預測預警機制、應急處置機制、責任追究機制，按照“事前預防、事中控制為主，事后補救為輔”的原則，強化法律風(fēng)險管理，建立健全法律風(fēng)險管控機制，最大限度防范公司的法律風(fēng)險。
（三）繼續加強黨紀國法學(xué)習教育，提升干部職工法治意識和法治水平。市城發(fā)集團將繼續按照八五普法規劃，持之以恒，緊貼實(shí)際，采取靈活多樣學(xué)習方式繼續加強干部職工法律法規學(xué)習，使干部職工法治素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，不斷提高領(lǐng)導干部依法治企、依法履職的能力和水平。同時(shí)，也將繼續加強黨紀黨規學(xué)習教育，加強集團黨風(fēng)廉政建設，推進(jìn)建設“清廉國企”，讓每一個(gè)干部職工時(shí)刻做到知敬畏、守底線(xiàn)，做到清正廉潔，潔身自好。
（四）深入開(kāi)展法治宣傳教育，努力營(yíng)造崇尚法治的良好氛圍。繼續按照八五普法規劃、法治咸寧建設規劃和全市普法依法治理工作要點(diǎn)要求開(kāi)展法治建設工作，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，加強重點(diǎn)對象學(xué)法，組織開(kāi)展主題法治宣傳活動(dòng)，創(chuàng )新工作思路方法，著(zhù)力提高普法工作的針對性和實(shí)效性。
（五）堅持依法治企，建立法治建設工作的長(cháng)效機制。繼續堅持和完善齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局，及時(shí)調整充實(shí)法治建設工作領(lǐng)導小組。不斷提高對法治建設工作重要性、長(cháng)期性的認識，總結“七五”普法經(jīng)驗，謀劃“八五”普法規劃，強化組織領(lǐng)導，提高思想認識，完善普法工作責任制，建立法治建設工作的長(cháng)效機制。
咸寧城市發(fā)展（集團）有限責任公司
2021年12月9日
